中共成都市金牛区教育局系统工作委员会关于印发开展廉洁从政、廉洁从教专项整治工作实施方案的通知

作者:中共成都市金牛区教育局系统工作委员会  来源:本站  发布时间:2014-12-06  点击量:1997

各直属单位、机关各科室:
    为贯彻全市落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会精神,按照近期市、区系列文件精神和要求部署,特制定《金牛区教育系统开展廉洁从政、廉洁从教专项整治工作实施方案》,现印发给你们,请结合实际抓好落实。


                                                                                                                     中共成都市金牛区教育局系统工作委员会
                                                                                                                                    2014年11月28日
金牛区教育系统开展
廉洁从政、廉洁从教专项整治工作实施方案

    按照市委教育工委关于印发《关于在全市教育系统开展廉洁从政、廉洁从教专项整治行动的工作方案》的通知(成教工发〔2014〕4号)、市委教育工委关于印发《成都市教育系统开展庸懒散浮拖问题专项整治工作的实施方案》的通知(成教工委函〔2014〕31号)、金牛区治理庸懒散浮拖工作领导小组关于印发《成都市金牛区关于开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》的通知(金治庸组发〔2014〕1号)、区财政局等4部门关于印发《“在公务接待中存在违纪违规”问题专项整改方案》的通知(金财发〔2014〕56号)、区纪委监察局印发《关于开展领导干部收受红包礼金问题专项整治实施方案》的通知(金纪发〔2014〕68号)等文件精神,为进一步查纠教育行业损害群众利益的不正之风,切实解决干部廉洁从政、教师廉洁从教方面存在的突出问题,确保责任到位、任务到位、措施到位,有效巩固和加强教育行风建设,紧密结合金牛区教育实际在全系统开展廉洁从政、廉洁从教专项整治工作。特制订本方案。
    一、总体要求
    深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,按照习近平总书记从严治党、三严三实等要求,深刻认识“为官不为”、“治校不严”、“为教不精”的严重危害,切实增强全区教育系统党员干部和教职员工廉洁从政、廉洁从教的责任意识和行动自觉,进一步推动党风廉政建设“两个责任”落实,深化巩固党的群众路线教育实践活动整改成果,努力营造和维护好金牛教育系统风清气正的良好氛围,为教师队伍梯队建设和教育改革发展提供坚强保障。
    二、范围对象
    区教育局机关全体干部;各直属单位管理干部和教职员工。
    三、重点内容
   (一)治理“庸懒散浮拖”问题。
   (二)“三重一大”集体决策制度执行问题;领导干部收受红包礼金问题;滥发奖金、工资、补贴等问题。
   (三)工程建设、基建维修问题;政府采购、设施设备采购、招投标等问题;违规购置和使用车辆问题。
   (四)专项资金、“三公”经费、科研经费使用问题;规范办学行为、教育乱收费问题;私设“小金库”问题。
   (五)师德师风建设,包括有偿家教、与培训机构勾连、接受礼金礼品、接受家长宴请等问题。
   (六)选人用人问题;会议文件偏多和公务接待违规违纪问题;食堂管理问题。
    四、工作步骤
    专项整治工作按照“迅速治标、制度治本、推动工作”的思路,从2014年11月开始至12月底结束。分三个阶段推进:
   (一)学习讨论、查摆问题阶段(11月26日至12月5日)
    1.抓好学习动员。围绕成教工委函〔2014〕31号文件中规定的“八个专题”和金治庸组发〔2014〕1号文件中规定的“五个专题”深入学习,加强警示教育,通过开展作风建设大讨论,使广大干部、教职员工深刻认识“为官不为”、“治校不严”、“为教不精”的严重危害。各单位要结合实际制定切实可行的工作方案,及时召开动员会,传达专项整治工作精神,明确指导思想、工作目标和整治范围,确保专项整治顺利推进。
    2.深入自查自纠。通过多种方式,在认真听取服务对象意见建议的基础上,按照“四个对照”(对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照市区各类文件规定、对照先贤先辈先进)要求,围绕“六大重点整治内容”严格自查,从局机关、学校(单位)领导班子、中层干部、教职员工等不同层面,分类梳理出存在的问题,形成单位和个人两张 “整改清单”,明确整改任务书、时间表和责任人,坚持领导带头先行先改。
     3.作出公开承诺。中层以上领导干部和教职员工要作出廉洁从政、廉洁从教的公开承诺(附件2)。教职工向学校作出公开承诺、党员向党组织作出公开承诺、校级干部向区教育局作出公开承诺,确保公开承诺面达到100%。校级干部、机关干部承诺书于12月3日前交党办备案。同时,各单位承诺人要按照“一岗双责”要求,落实好“两个责任”,确保公开承诺兑现。
   (二)集中整改、从严问责阶段(12月6日至12月20日)
    1.加强监督检查。坚持严字当头,各单位“一把手”要切实履职尽责,把专项整治作为推进常态化作风建设的重要抓手,建立“积极防控、系统治理”的工作机制,切实净化政风、校风、教风、学风。区教育局纪检监察室、党办、人事科要担负监督责任,特别是纪检监察室要切实履行监督执纪问责的职能,通过随机抽查、专项检查、重点督查等方式监督检查重点专项整治落实情况。
    2.严格教育惩戒。加大案件查办力度,对教育系统的腐败“零容忍”。围绕“六大重点整治内容”,对专项整治中发现的问题,视情节轻重和影响程度,按照有关规定进行问责处理。对重大案件、典型案件,既要查清当事人的违纪问题,又要追究主管领导或分管领导的责任范围及责任。
    3.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进,把专项整治作为巩固党的群众路线教育实践活动整改成果的重要任务、作为领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会的重要议题、作为领导干部述职考核的重要内容、作为系统谋划岁末年初工作的重要抓手,合力抓好专项整改。要采取恰当的方式公开整改情况,自觉接受群众监督。
   (三)巩固提升、建章立制阶段(12月21日至12月31日)
    1.认真开展评议。建立政风、校风、教风、学风“四位一体”的评价机制,在认真抓好年末考核测评的基础上,注重发挥社会第三方机构、家长、群众等评价主体的作用, 对专项整治和作风情况进行评议,并通过适当方式向社会公开。各单位在专项整治中要注重总结提炼经验做法、梳理各类建议意见,及时完善评价标准、改进工作措施,不断提高整改实效。
    2.畅通监督渠道。加强党内监督、师生家长监督、社会监督、舆论监督,形成常态化监督机制,进一步健全和完善督促领导干部和教职员工履职尽责的监督体系。切实发挥教代会、家委会、政务公开、校务公开、家校联系平台、行风评议等载体和手段,强化对广大干部和教职员工履职尽责进行实时监督。
    3.建立长效机制。各单位要充分运用党的群众路线教育实践活动的成功经验,及时总结专项整治工作的有效做法,不断完善相关制度,进一步建立健全长效机制。
    五、职责分工
   (一)关于治理“庸懒散浮拖”问题。
    牵头领导:文贤代
    牵头科室:党办、行政办
    责任单位:机关各科室;各直属单位
    工作措施:一是大力改进和加强干部教师培训工作,加强干部轮岗交流力度,提升管理能力和治校水平,切实把心思用在工作上,从优为人、从实做事,营造“崇尚实干、善做善成”的良好风气;二是突出实绩导向,改进和完善绩效考核办法,建立事权分工明确、问责机制健全的责任制度,对工作推不动、落不实、突不破、完不成的领导班子和干部,区别情况进行诫勉谈话、岗位调整或组织处理;三是强化制度建设,以标准化、规范化、科学化为目标,修订完善校级干部和中层干部选拔任用办法,坚持做到用制度引导人、管理人、规范人;四是持续开展“让党旗在岗位闪光”、争当“五星党员”示范岗、争创“五型党支部”等创先争优活动,深化“远学兰辉、近学刘军”活动,及时发现和表彰先进典型,激发干部队伍活力;五是加大工作督办落实力度,充分发挥周工作协调会的作用,按照“一分布置、九分落实”的要求,强化职责落实,倡导工作“日清周结”。
完成时限:2014年底前
   (二)关于“三重一大”集体决策制度执行问题;领导干部收受红包礼金问题;滥发奖金、工资、补贴等问题。
    牵头领导:卢远智
    牵头科室:纪检监察室、计财科
    责任单位:机关各科室;各直属单位
    工作措施:一是严格执行“三重一大”集体决策制度,坚持重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经集体讨论作出决定;二是开展领导干部收受红包礼金问题整治,结合元旦、春节等重要时间节点开展廉政提醒,将拒收不送红包礼金作为公开承诺的重要内容、作为述职述责述廉的重要内容;三是严格津贴补贴政策执行,规范发放方式,杜绝乱发钱物问题。
完成时限:2014年底前
   (三)关于工程建设、基建维修问题;政府采购、设施设备采购、招投标等问题;违规购置和使用车辆问题。
    牵头领导:杨轲
    牵头科室:基建科、教仪设备科、校安办
    责任单位:机关各科室;各直属单位
    工作措施:一是严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规和政策规定,严禁干预和插手工程建设、基建维修、设施设备采购、招投标等问题;二是抓好《成都市金牛区教育局关于进一步加强直属单位建设工程管理工作的通知》落实,加强维修改造项目审定和建设工程管理,确保程序规范、质量可控;三是建立健全学校校舍和教育教学设施管理维护长效机制,确保校舍及设施使用安全,充分发挥效益;四是全力以赴抓好牵头重大项目和北改任务的推进,逐个项目、逐个环节明确具体责任人,确保教育系统工程项目建设有序推进;五是开展违规购置和使用车辆问题整治,进一步加强公务用车管理,杜绝公车私用,按照规定推进公务用车制度改革。
完成时限:2014年底前
   (四)关于专项资金、“三公”经费、科研经费使用问题;规范办学行为、教育乱收费问题;私设“小金库”问题。
    牵头领导:文贤代、刘启平
    牵头科室:计财科、普教科
    责任单位:机关各科室;各直属单位
    工作措施:一是加强专项资金监管,财政预算安排的专项资金,做到有预算,有使用计划,按使用计划专款专用,提高资金的使用效益,全面推进教育部门和“三公”经费决算公开工作;二是充分发挥金牛区财政集中收付中心教育分中心功能,规范直属单位财务收支管理,杜绝不规范行为,从源头上预防和治理腐败,严格按照《中小学校长经济责任审计实施办法》,外聘会计师事务所对直属中小学校校长进行离任经济责任审计;三是认真贯彻落实国家、省、市、区关于规范中小学教育收费文件和会议精神,对学校收费各环节进行认真督查,做到“三公开”(收费文件、收费项目及标准和举报电话),切实规范办学行为;四是严禁私设“小金库”、杜绝账外账现象,进一步巩固治理私设“小金库”成果。
    完成时限:2014年底前
   (五)师德师风建设,包括有偿家教、与培训机构勾连、接受礼金礼品、接受家长宴请等问题。
    牵头领导:邹罡、刘启平
    牵头科室:人事科、行政审批科、普教科
    责任单位:机关各科室;各直属单位
    工作措施:一是完善教师师德考评制度,严格执行教师退出教学岗位机制,将师德师风状况和教师不良记录与教师岗位聘用、工资绩效、晋职晋级、评先评优等直接挂钩,充分发挥制度的约束和激励作用;二是以教师梯队建设为抓手,大力开展“名师闪耀工程”、“教师素质提升工程”,充分发挥党员教师的示范作用,着力构建金牛教师“金字塔”式梯队发展模式;三是开展有偿家教、接受礼金礼品、与培训机构勾连、接受家长宴请等专项督查,进一步规范教师行为。
完成时限:2014年底前
   (六)关于选人用人问题;会议文件偏多和公务接待违规违纪问题;食堂管理问题。
    牵头领导:许娅
    牵头科室:党办、德体卫办
    责任单位:机关各科室;各直属单位
    工作措施:一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,修订完善《金牛区教育局校级干部选拔聘用管理办法》和《金牛区教育系统中层干部选拔聘用管理办法》并严格执行;二是对照各级规范公务接待的文件要求,对本单位2014年度公务接待管理工作开展全面自查,严禁无预算、超预算、超标准、超范围开支接待费,切实规范公务接待;三是进一步严格会议审批,切实精简文件,严禁影响学校正常教学活动的检查评比;四是进一步加强学校食堂管理工作,扎实开展学校食堂大宗食品原材料定点采购专项督查工作。
完成时限:2014年底前
    六、工作要求
   (一)切实提高思想认识。各单位要认真学习、深刻领会和准确把握市区有关文件精神和工作要求,把专项整治作为当前的一项重大政治任务抓紧抓好抓实,自觉统一思想、切实提高认识,共同营造和维护风清气正、干事创业的教育生态。为加强整改责任落实,区教育局成立廉洁从政、廉洁从教专项整治工作领导小组(附件1),各单位也要成立相应的组织机构,结合学校实际制定工作方案,负责领导和推进专项整治工作。
   (二)全面落实整改责任。各牵头局领导要切实落实牵头责任,督促牵头科室加强整改工作推进。各单位要高度重视,逐条逐项梳理,确保限期完成整改任务。特别是各单位“一把手”要履行专项整改第一责任人责任,领导班子要按照分工落实“一岗双责”,确保整改取得实效。要结合岁末年初工作,把专项整治工作与推动本单位工作、完成全年目标任务结合起来,确保两手抓、两不误、两促进。
   (三)着力构建长效机制。要不断强化制度执行力和刚性约束,加强对专项整治中查找出来的薄弱环节、薄弱领域的建章立制,以制度建设巩固深化整改成果。坚持运用法治思维和法治方式解决问题,推进教育治理体系和治理能力现代化,以振奋的精神、有为的姿态、优良的作风,积极主动推进金牛教育改革发展。

附件:1.金牛区教育系统廉洁从政、廉洁从教专项整治工作领导小组成员名单
      2.廉洁从政承诺书
      3.廉洁从教承诺书


附件1

金牛区教育系统廉洁从政、廉洁从教
专项整治工作领导小组成员名单

    组  长:文贤代  党工委书记、局长
    副组长:邹  罡  党工委委员、副局长
    卢远智  党工委委员、纪工委书记
    杨  轲  党工委委员、副局长
    许  娅  党工委委员、副局长
    刘启平  党工委委员、区招办主任
    王  萍  调研员
    李传政  副调研员
    成  员:机关各科室负责人、各直属单位主要负责人
    领导小组下设办公室,办公室主任由卢远智同志兼任,李力、李梅同志任办公室副主任。

附件2
                                      廉洁从政承诺书
                          (直属单位中层及以上管理干部,机关全体干部)

     为增强廉洁从政意识,规范廉洁从政行为,廉洁自律,做到依法办学、依法治教、廉洁从政,本人郑重承诺如下:
    一、遵守党的纪律,贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规,以及决议决定和重大决策部署,确保政令畅通;
    二、认真执行《廉政准则》、中央八项规定以及廉洁自律的有关规定,坚决反对“四风”。在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致;
    三、切实增强党风廉政建设责任意识,开展“廉洁从政、廉洁从教”专项整治行动,自觉接受群众监督;
    四、加强作风建设,杜绝庸、懒、散、浮、拖现象;
    五、执行财经纪律及财务制度,不私设帐目、“小金库”;不用公款报销或者支付应由个人负担的费用;不以任何形式大吃大喝、铺张浪费;不借外出学习、考察、开会之名搞公费旅游、公款消费;
    六、不干预和插手相关设施设备采购、工程建设、招投标等工作。不贪污挪用、骗取套取、截留抵扣公款和专项资金;
    七、不以任何名义、任何形式收受管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人、学生和家长,以及其他与行使职权有关的单位和个人赠送的红包、礼金、礼品、有价证券、支付凭证和会员卡等。不参加可能影响公正执行公务的旅游、娱乐、健身、宴请等活动;管好家庭成员及身边工作人员,防止其违反规定收受红包礼金;不违反规定赠送红包礼金;
    八、不在提干、评先、评优、评职、聘任以及招生等工作中以权谋私,收受财物;
    九、不利用婚丧嫁娶、过生日、迁新居等事宜借机收受财物;
    十、不违反规定使用公车和公车私用;
    十一、不出入私人会所,不持有私人会所会员卡,不参与任何形式的赌博、封建迷信等与职务、身份不相称的活动。  
 
 
                                                                  承 诺人(签字) : 
                                                                     年   月  日
附件3
                                               廉洁从教承诺书
                                            (直属单位教职员工)

    为增强廉洁自律意识,规范廉洁从教行为,恪守教师职业道德,做到依法执教、廉洁从教,本人郑重承诺如下:
    一、自觉遵守法律法规和相关制度规定,自觉遵守《成都市中小学(幼儿园)教师职业道德行为准则》;
    二、加强作风建设,杜绝庸、懒、散、浮、拖现象;
    三、不收受学生及家长红包礼金、礼品、有价证券、支付凭证和会员卡等,不参加学生家长安排的旅游、娱乐、健身、宴请等活动;
    四、不举办或参与社会举办的各类针对学生的收费培训和补习班。不授意、介绍、暗示学生参加有偿补习、有偿补课。不组织或参与有偿家教,不私自在校外有偿兼课、兼职;
    五、不向学生推销或强制学生购买各种报刊资料、教辅资料、学习用品及其它商品;
    六、不擅立名目乱收费,不组织或参与有偿招生活动;
    七、不向学生及家长索要财物,不要求学生家长为自己、家属或亲友办私事; 
    八、不讽刺、挖苦、歧视学生,不体罚或变相体罚学生。


                                                                              承诺人(签名) : 
                                                                                年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市教育局,区委办,区政府办,区委组织部,区委宣传部,区纪委(监察局),区财政局,区管理局,区审计局,区人社局,区委群教办。
                                                 中共成都市金牛区教育局系统工作委员会办公室    

                                                        2014年11月28日印发




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